近年來，我國顯示產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球顯示產(chǎn)業(yè)的重要力量。為引導(dǎo)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《2014-2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部10月13日印發(fā)了《2014-2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，這是繼《2010～2012年平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后，針對我國新型顯示產(chǎn)業(yè)又一個推進(jìn)計劃，業(yè)界簡稱“新三年行動計劃”。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

該《行動計劃》顯示，到2016年，我國新型顯示產(chǎn)業(yè)按面積計算出貨量力爭達(dá)到世界第二，全球市場占有率超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

根據(jù)《行動計劃》，近三年我國將重點發(fā)展低溫多晶硅/氧化物液晶顯示器和有源矩陣有機發(fā)光二極管技術(shù)，導(dǎo)入量產(chǎn)后年產(chǎn)能分別達(dá)到500萬平方米、40萬平方米；同時，在全息、激光、柔性等顯示技術(shù)，以及新型顯示材料領(lǐng)域取得部分技術(shù)突破。

同時，《行動計劃》力爭到2016年有2家骨干面板企業(yè)銷售收入超過300億元、生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力進(jìn)入全球前6位。根據(jù)各公司發(fā)布的2013年財報，目前已有京東方實現(xiàn)了這一目標(biāo)，營業(yè)總收入為337.7億元；華星光電2013年銷售收入為155.31億元。

該《行動計劃》還明確了我國平板顯示下一步發(fā)展的五項重點任務(wù)和五條保障措施。

《2014-2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》全文如下：

總體要求

發(fā)展思路

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，把握新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，強化產(chǎn)業(yè)有序布局，加快關(guān)鍵共性和前瞻性技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)優(yōu)勢資源集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動新型顯示成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

突出市場作用。營造良好政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，強化監(jiān)督管理，提升資源配置水平和效率，避免重復(fù)投資和無序競爭。

引導(dǎo)集聚融合。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強科學(xué)規(guī)劃，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動垂直整合和橫向合作，打造具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

加強技術(shù)創(chuàng)新。完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，布局前沿顯示技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)，形成核心競爭力。

提升開放水平。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作機制，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源 、兩個市場，提高國際合作質(zhì)量與水平。

發(fā)展目標(biāo)

到2016年，產(chǎn)能利用率保持合理水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)資源環(huán)境效率顯著提高，按面積計算出貨量達(dá)到世界第二，全球市場占有率超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

顯著增強創(chuàng)新能力。全面掌握低溫多晶硅/氧化物液晶顯示器和有源矩陣有機發(fā)光二極管技術(shù)，導(dǎo)入量產(chǎn)后年產(chǎn)能分別達(dá)到500萬平方米、40萬平方米。在全息、激光、柔性等顯示技術(shù)，以及新型顯示材料領(lǐng)域取得部分技術(shù)突破。專利累計申請總量達(dá)到20000項，海外專利占比10%，基本完成專利布局。

明顯提升發(fā)展質(zhì)量。建成以骨干面板企業(yè)為核心、配套產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。力爭有2家骨干面板企業(yè)銷售收入超過300億元、生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力進(jìn)入全球前6位。產(chǎn)業(yè)垂直整合和橫向合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟效益顯著增強，資源利用水平明顯提升，形成內(nèi)生增長機制。

基本建成配套體系。支持內(nèi)外資企業(yè)互利合作，依托國際資源，共建產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，初步實現(xiàn)上游裝備、材料的規(guī)?；a(chǎn)能力。裝備種類覆蓋率超過40%，材料種類覆蓋率超過80%。中小尺寸薄膜晶體管液晶顯示面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到60%，大尺寸TFT-LCD以及AMOLED面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到30%。

重點任務(wù)

加強規(guī)劃布局，引導(dǎo)集聚發(fā)展

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中發(fā)展和投資主體集聚，重點支持有條件、有基礎(chǔ)的企業(yè)在北京、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展，形成具備較強競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)市場容量合理確定產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)，防范盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、兼并等方式整合已有產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)投資主體進(jìn)一步集中。實施差異化財稅政策，從普惠向集約支持轉(zhuǎn)變。鼓勵具有自主高世代背板生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)和在AMOLED領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)新型顯示面板項目，其他地區(qū)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

實施技術(shù)創(chuàng)新，加快前瞻布局

支持骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、專利運營、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作，建立重點企業(yè)專利成果共享機制。以專項資金為引導(dǎo)，吸引社會資金共同投入，組建國家級新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動企業(yè)加速掌握LTPS和Oxide背板規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，推動TFT-LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。突破AMOLED背板、蒸鍍和封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，實現(xiàn)AMOLED面板量產(chǎn)和柔性顯示等新型應(yīng)用。強化前瞻技術(shù)研究，布局全息、激光等顯示技術(shù)以及碳基、量子點等新型顯示材料領(lǐng)域。

完善產(chǎn)業(yè)配套，提升供給水平

進(jìn)一步完善新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵材料及設(shè)備的配套水平，加快形成自主發(fā)展能力。支持企業(yè)突破高世代玻璃基板和掩模板、OLED發(fā)光材料等關(guān)鍵材料技術(shù)，開發(fā)5.5代及以上蒸鍍、成膜、激光退火等關(guān)鍵設(shè)備。堅持面板企業(yè)與配套企業(yè)并重發(fā)展，鼓勵面板企業(yè)與配套企業(yè)通過多種合作方式，結(jié)合AMOLED等新一代顯示技術(shù)工藝研發(fā)，共同開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備和材料。發(fā)揮骨干面板企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，引導(dǎo)面板企業(yè)加強橫 向合作，對上游產(chǎn)品實現(xiàn)互信互認(rèn)，鼓勵面板企業(yè)加大本地材料和設(shè)備的采購力度。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境

依托重大工程，充分調(diào)動高校、科研院所的智力資源和研究平臺，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型顯示領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，加快新型顯示技術(shù)專利布局，在企業(yè)并購、合作研發(fā)和人才引進(jìn)中開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，做好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和使用。完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步簡政放權(quán)，由地方投資主管部門按照規(guī)劃布局對新型顯示項目進(jìn)行屬地化備案管理，未經(jīng)備案的項目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、財政、海關(guān)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。加強反壟斷執(zhí)法，預(yù)防和制止企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實施濫用市場支配地位等壟斷行為，維護(hù)市場公平競爭。

加強國際合作，實現(xiàn)融合發(fā)展

鼓勵國內(nèi)新型顯示企業(yè)、科研機構(gòu)與國外先進(jìn)企業(yè)、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內(nèi)企業(yè)并購、參股國外先進(jìn)企業(yè)。支持國內(nèi)外企業(yè)在華合資、合作建立新型顯示研發(fā)中心，共同開展下一代顯示技術(shù)的開發(fā)。支持國外上游關(guān)鍵裝備與材料企業(yè)，根據(jù)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局投資建廠。支持海外高層次人才來華創(chuàng)業(yè)。依托兩岸新型顯示產(chǎn)業(yè)合作機制，促進(jìn)互信合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開展深層次的技術(shù)研發(fā)交流，在橫向聯(lián)合、垂直整合、產(chǎn)品采購方面實現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，共同開拓國際市場。

保障措施

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

加強中央對地方新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因地制宜出臺配套政策。對于地方投資和建設(shè)的重大項目，中央給予必要的指導(dǎo)。健全中央部門、地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，建立中央與地方、政府與企業(yè)間定期會商制度，加強政策間的協(xié)調(diào)配合和針對性。

發(fā)揮政府資金效用

加強國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項、電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等專項資金的銜接，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需求統(tǒng)籌支持方向，重點支持公共服務(wù)創(chuàng)新平臺、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、前瞻性技術(shù)、重大工程建設(shè)及企業(yè)兼并重組。發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，支持地方政府探索設(shè)立新型顯示產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資新型顯示產(chǎn)業(yè)。

落實稅收政策支持

著力提升新型顯示項目的質(zhì)量效益，加強稅收優(yōu)惠政策的針對性，動態(tài)跟蹤擬新開工建設(shè)的面板項目，并對享受關(guān)稅、增值稅等優(yōu)惠政策的面板項目實行清單管理，以避免盲目和重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)落實新型顯示企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，修訂新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資及重大裝備稅收優(yōu)惠政策目錄。發(fā)揮關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)作用，適時調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率。

完善金融服務(wù)支撐

加強財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對平板顯示企業(yè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立適應(yīng)新型顯示產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新符合產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。充分發(fā)揮金融調(diào)控功能，根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)金融機構(gòu)有重點地加大對布局內(nèi)重大項目的信貸投放。支持符合條件的新型顯示企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。

建立運行監(jiān)測體系

建立產(chǎn)業(yè)運行信息定期收集平臺，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能評價體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息服務(wù)方面的作用，匯總國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動向，跟蹤研究知識產(chǎn)權(quán)狀況，分析地區(qū)資源環(huán)境承載能力。加強行業(yè)運行質(zhì)量分析、預(yù)測和信息引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)預(yù)警機制。

各地可根據(jù)本地實際情況和《2014～2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》精神，落實中央重大決策，綜合運用產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等手段，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。